BAHAN AJAR

1

PEMAHAMAN TENTANG PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN

(DI INDONESIA)

A.

Pengertian Mutu Pendidikan

Bagi suatu perusahaan, yang bergerak di bidang manufaktur maupun jasa (termasuk

lembaga pendidikan), penyediaan produk yang berkualitas memang telah menjadi tuntutan

agar dapat bertahan hidup dalam persaingan (Banks, 1989). Makin meningkatnya day

a beli

yang didukung oleh makin dewasanya konsumen, membuat permintaan mereka terhadap

kualitas produk semakin meningkat pula. Konsep kualitas sangat luas sekali cakupannya.

Berbagai ahli memberikan definisi dan membentuknya dalam dimensi

-

dimensi yang

b

erbeda. Reeves dan Bednar (1994) mendefinisikan kualitas sebagai nilai, kesesuaian

dengan suatu spesifikasi atau persyaratan tertentu , atau juga kecocokan manfaat. Spencer

(1994) mendefinisikan kualitas sebagai sesuatu yang memuaskan konsumen, sehingga

s

etiap upaya pengembangan kualitas harus dimulai dari pemahaman terhadap persepsi

dan kebutuhan konsumen. Prakosa (1999) mendefinisikan kualitas sebagai perbedaan yang

dirasakan oleh konsumen atas kualitas yang dijanjikan (

promised quality

) dengan

kenyat

aan. Kualitas sangat dipengaruhi oleh harapan pemuasan kepada konsumen serta

kesesuaian teknis (desain dan kinerja yang dihasilkan oleh produk) dengan standar kualitas

yang ditetapkan oleh lembaga produsen.

Berdasarkan definisi di atas, secara umum

dapat disimpulkan bahwa

mutu

pendidikan

adalah

nilai, manfaat, kesesuaian dengan suatu spesifikasi tertentu atas input,

proses dan output pendidikan yang dirasakan oleh konsumen pemakai jasa pendidikan. Jadi,

dalam definisi mutu pendidikan ini tercakup d

i dalamnya adalah mutu input pendidikan,

proses pendidikan maupun output pendidikan.

Mutu input terkait dengan kualitas masukan

pendidikan seperti animo masyarakat untuk mendaftar sebagai calon siswa baru dan tingkat

kemampuan siswa baru yang diterima ole

h lembaga pendidikan tersebut. Selain itu juga

1

Bahan Ajar “Focused short course data management training for targeted provincial quality assurance institutions

(LPMPs) staff members” Sekolah Pasca Sarjana UPI bekerjasama dengan AUSAID (Disetarakan dengan 15 SKS),

Tanggal 4 Januari

–

14 April 2010).

instrumental input seperti kurikulum, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana dan

prasarana serta sumber dana yang dimiliki oleh lembaga pendidikan yang bersangkutan.

Mutu proses terkait dengan kualitas k

egiatan belajar mengajar, baik pada ”

transfer of

knowledge

” maupun ”

transfer of value

” di lembaga pendidikan itu, mulai dari perencanaan

pembelajaran, kegiatan pembelajarannya sampai pada evaluasi hasil pembelajaran yang

dilakukan. Mutu proses pendidikan

memegang peranan penting, karena dengan proses

yang bermutu akan mampu melahirkan output yang bermutu juga.

Mutu output terkait

dengan kompetensi yang dimiliki oleh lulusan suatu lembaga pendidikan. Mutu lulusan bisa

dilihat dari prestasi belajar, diteri

manya studi lanjut di jenjang di atasnya, maupun prestasi

kerja setelah mereka memasuki dunia kerja.

Berbagai pendekatan pengendalian mutu dapat

dijelaskan sebagai berikut

1.

Pendekatan Pengendalian

Mutu

Terdapat beberapa pendekatan yang digunakan untuk

mengendalikan

mutu adalah

sebagai berikut:

a.

Pendekatan Tradisional. Pendekatan tradisional adalah penjaminan kualitas yang

dilakukan melalui proses inspeksi terhadap output dengan menetapkan standar untuk

menolak atau mengolah kembali (rework) output yang

dianggap tidak sesuai dengan

standar kualitas yang ditetapkan (Hongren, Sundem dan Selto, 1993). Pada pendekatan

tradisional ini sering kali kontrol kualitas hanya menggunakan sampel, sehingga terdapat

output cacat yang tidak terdeteksi dan lolos hingga k

e tangan konsumen. Model

penjaminan kualitas ini dianggap berbiaya tinggi , karena lembaga harus mengeluarkan

biaya tambahan untuk proses pengolahan kembali output yang cacat atau rusak.

b.

Pendekatan Modern. Pendekatan modern ini dikenal dengan nama

Total

Quality

Management (TQM)

yaitu sistem penjaminan mutu yang dilaksanakan dalam jangka

panjang dan terus menerus untuk memuaskan pelanggan, dengan meningkatkan

kualitas output (Mears, 1993). TQM memiliki tiga falsafah dasar, yaitu: (1) berfokus

pada kepuas

an pelanggan/

customer focus

artinya bahwa SDM yang terlibat dalam

proses penyediaan jasa pendidikan harus memahami bahwa kualitas hasil pekerjaan

mereka mempengaruhi kepuasan yang dirasakan oleh pelanggan, sehingga mendorong

terbentuknya mata rantai hubung

an yang dinamis antara pemasok dan pelanggan; (2)

pemberdayaan dan pelibatan karyawan/

employee empowerment and involvement

artinya karyawan harus ahli sehingga perlu diberikan pelatihan yang menggugah daya

kreasi karyawan dan kesempatan untuk banyak terli

bat dalam pengambilan keputusan;

(3) peningkatan kualitas secara berkelanjutan/

continous improvement

artinya bahwa

komitmen terhadap peningkatan kualitas harus tertanam dalam bentuk keyakinan pada

seluruh karyawan agar lembaga tetap mampu memuaskan kons

umen yang senantiasa

berubah (Snyder, Dowd dan Houghton, 1994)

.

2.

Alat

-

alat Program Pengendalian Kualitas dengan Pendekatan TQM

Alat

-

lat yang dapat digunakan untuk pengendalian kualitas meliputi: (1)

Bencmarking

System

, (2)

Cost of quality system

, (3)

Flow

chart system

, (4)

Statistical Process control

system,

dan (5) sistim

problem solving

secara sistemetis dan terstruktur (Shea dan Gobell,

1995).

Bencmarking system

merupakan alat pengendalian kualitas melalui penentuan

standar yang digunakan sebagai patokan

/penentuan terhadap tingkat pencapaian.

Di Indonesia, mutu satuan pendidikan baik input, proses maupun outputnya

didasarkan atas delapan standar pendidikan yang telah ditetapkan oleh Badan Standar

Nasional Pendidikan (BSNP). Standar

-

standar nasional

pendidikan tersebut digunakan

untuk melakukan pengkajian, analisis, pelaporan, dan perbaikan mutu pendidikan agar

budaya peningkatan mutu berjalan secara berkelanjutan. Delapan standar nasional

pendidikan menyediakan rujukan untuk mengkaji mutu pendidik

an yang saat ini untuk

pendidikan dasar dan menengah sebagian besar tanggung jawab implementasinya telah

didelegasikan kepada pemerintah propinsi, kabupaten/kota, yayasan dan sekolah.

3.

Penjaminan mutu pendidikan

Penjaminan

mutu

pendidikan adalah serentetan proses dan sistem yang saling

berkaitan untuk mengumpulkan, menganalisis dan melaporkan data tentang kinerja dan

mutu pendidik dan tenaga kependidikan, program dan lembaga pendidikan. Proses